Просмотр новости
Найдите то, что Вас интересует
Спутники
РН
SpaceX
Роскосмос
NASA
СпутникиРНSpaceXРоскосмосNASAРешаем задачи 24/7. [https://vk.me/left_law|Обращайся] прямо сейчас
Задание 2.3.
Одним из важнейших направлений деятельности государства являются закупки для государственных и муниципальных нужд, функ-ционирование федеральной контрактной системы.
Идут годы, и мы являемся свидетелями (а многие и активными участниками) закупок для государственных и муниципальных нужд, формирования федеральной контрактной системы.
Объёмы закупок впечатляют. Только совокупная стоимость за-секреченных госконтрактов, заключённых в соответствии с Федераль-ным законом № 44-ФЗ, в федеральной контрактной системе в 2018 году составляла 2,4 трлн рублей (данные Минфина). В 2018 году госор-ганы заключили 52 717 контрактов, содержащих гостайну, на указан-ную выше сумму, что составляет 35% общего объёма контрактов, за-ключённых в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
Крупнейшими заказчиками, близкими к гражданской сфере, яв-ляются «Роскосмос» и Управление дорожно-мостового строительства, метро и др.
Актуальной остаётся дискуссия о поддержке российской про-дукции при госзакупках (политика протекционизма). Ценовая проце-дура должна быть увеличена с 15 до 20%, в отдельных отраслях (на-пример, радиоэлектронной промышленности) до 30%. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выступает за расширение при-менения ценовой процедуры на всю отечественную продукцию. При этом контракт заключается по цене поставщика, что вынуждает ино-странных поставщиков либо сильнее снижать цены, либо проигрывать торги. Сам перечень товаров содержит около 90 позиций, при этом объединять в один лот преференциальную и иную продукцию не за-прещено.
Обсуждаемая тема важна и с точки зрения реализации нацио-нальных проектов. Требование Президента России В.В. Путина увели-чить долю российской продукции в объёме заказов по национальным проектам и расширить доступ к ним предприятий оборонной промыш-ленности (ОПКТ) должны выполняться даже в условиях затянувшейся пандемии COVID-19.
Как известно, Правительство России решило увеличить в 2020 году расходы на нацпроекты на 6,6%, до 2 трлн рублей, в т.ч. расши-рить расходы на нацпроект «Здравоохранение» на 50%. Сумма, подпа-дающая под госзакупки, что называется, немалая.
Активно обсуждается и тема увеличения доли малого и среднего бизнеса в выполнении государственных заказов, также с 15 до 30%, что
оказало бы МСП значительную помощь в экономическом росте в пе-риод кризисов, таких как пандемия COVID-19.
Значительное коррупционное давление на бизнес оказывают не-гативное влияние на инвестиционный климат в стране. По данным Всемирного экономического форума (ВЭФ), Российская Федерация за-нимает (2019) 43-е место в мире из 141 по индексу конкурентоспособ-ности (публикуется ежегодно), 111-е место по уровню коррупции, по уровню административных барьеров мы на 90-м месте, независимости судов – на 91-м, урегулированию конфликта интересов – на 97-м. По оценкам Счётной палаты России, только за 2017–2018 годы без дости-жения социально-экономического результата было потрачено 41,9 млн рублей, и ещё 181,3 млрд рублей разбазарили при оказании населе-нию госуслуг. При этом ни одна из госпрограмм не была исполнена с высокой степенью эффективности, и за это практически никто не понёс ответственности11.
Вопросы для обсуждения:
1. Какая проблематика развития конкуренции получила развитие
в поправках 2020 года в Конституцию РФ?
2. Как, на Ваш взгляд, сегодня работает п. 2 ст. 8 Конституции России о поддержке конкуренции, и п. 4.1.е ст. 114 Конституции Рос-сии?
3. Каковы перспективы соблюдения новой статьи 75.1. Конститу-
ции РФ: «В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан для взаимного доверия государства и общества»?
Задание 2.4.
В 2018 году Россия отметила 25-летие принятия всенародным голосованием Конституции, согласно которой наша страна – социаль-ное государство, а значит его целью является создание условий, обес-печивающих достойную жизнь человека и гражданина, неуклонный рост уровня и качества жизни населения, эффективная социальная, социально-экономическая политика в интересах большинства.
Однако с этим, как известно, у России есть проблемы и немалые, впрочем, как сегодня и у многих других стран.
Но от этого тема социальной политики не упрощается, а наобо-рот, приобретает всё более актуальное звучание, тем более, что она сама превращается в наши дни в масштабную социальную технологию со своими «правилами игры», закономерностями становления и раз-вития в условиях рыночных отношений, нацеленной на конкретные скорые позитивные результаты. Об этом подробно говорится, напри-мер, в Послании Президента России В.В. Путина Федеральному собра-нию Российской Федерации 20 февраля 2019 года, Майских 2012 и 2018 годов указах Президента РФ, различных доктринальных докумен-тах, правовых актах.
Речь идёт, в первую очередь, о реализации намеченных 12 на-циональных проектов (2018), поручений, данных Президентом РФ (2019) в области социальной политики (создать 370 тысяч новых мест в яслях, доплачивать пенсионерам несправедливо сокращённые выпла-ты, увеличение вдвое пособий по уходу за детьми с инвалидностью и т.д.), требующих ежегодных дополнительных расходов бюджета в объёме 100-120 млрд рублей (расчёты Минфина РФ).
При этом следует учитывать, что выполнять эти планы приходит-ся в т.ч. в условиях санкционной политики США и Запада в целом, ущерб от которой только в торговле составил 6 млрд долларов США (по данным Минэкономразвития PФ).
Правда состоит в том, что стартовые условия выполнения 9 на-циональных целей, 12 национальных проектов. 6 федеральных проектов
в социальном контексте не самые благоприятные. Уровень жизни рос-сиян не растёт уже шестой год, число бедного населения составляет 19– 20 млн человек, смертность опять стала превышать рождаемость, число заключённых браков сокращается, рост производительности труда не-значительный. Валовый национальный доход на душу населения (рас-считанный по методике ООН) составляет 24,2 тыс. долларов США (в Нор-вегии 68 тыс. долларов, в Израиле – 32,7 тыс. долларов, Чехии – 30,6 тыс. долларов). Россия на 49 месте в мире по индексу человеческого разви-тия, на 95–96 месте по продолжительности жизни (72,7 года, тогда как в Норвегии – 82,3 года, в Чехии – 78,9 года); на 48–49 месте по детской смертности (в указанных выше странах она в 2,5 раза меньше, чем в РФ); на 118 месте по текущим расходам на здравоохранение – 5,6% ВВП (в Норвегии – 10%, Израиле – 7,4%, Чехии – 7,3 %).
Россия занимает 88 место в мире в расходах на образование – тратит на эти цели 3,8% ВВП (2012–2017 годы), Норвегия направляет на эти цели 7,7%, Израиль – 5,7%, Чехия – 4%, Швейцария – 5,1%, Герма-ния – 4,9%, Австралия – 5,2%. Считается, что в целом на развитие здра-
воохранения и образования необходимо тратить от 13% ВВП страны (в России этот показатель пока меньше 10%), а для того, чтобы люди жи-ли более 80 лет – 9–12% ВВП.
Российская Федерация на 7 месте в мире по числу заключённых на 100 тыс. человек, что говорит (в какой-то мере) о безопасности гра-ждан и бизнеса.
Вопросы для обсуждения:
1.Какие поправки 2020 года в Конституцию России укрепляют и развивают норму-цель ст. 7 Конституции РФ о социальном государст-ве?
2. Как действовало Правительство России в период пандемии COVID-19 в вопросах социальной поддержки населения?
3. Как были уточнены Цели национального развития в указах Президента России 2020 года?
4. Что, на Ваш взгляд, необходимо сделать, чтобы победить бед-ность в богатой стране?