Базой для новых норм стали правила оказания услуг телефонной связи N 1994, утвержденные постановлением правительства 30 декабря 2024 года, и закон о государственной информационной системе противодействия преступлениям, совершенным с помощью информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Согласно постановлению правительства N 966, с 1 марта 2027 года правила оказания услуг связи определяют, что такое абонентский терминал пропуска трафика (SIM-бокс), а также закрепляют условия договоров на их обслуживание операторами связи.

SIM-боксы нередко используются мошенниками для подмены номеров и массовых обзвонов

Таким терминалом считается оборудование с программными и радиоэлектронными средствами для пропуска трафика и передачи данных между сетями связи, допускающее одновременное использование нескольких идентификационных модулей (SIM-карт). Теперь оператор связи получит право выделять номера для использования в SIM-боксах с числом карт более четырех только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (ИП) - частным пользователям такая возможность закрывается. Второе изменение касается прозрачности использования оборудования. В договор с оператором теперь обязательно включаются сведения о конкретных SIM-картах и о целях применения SIM-бокса, а использовать устройство, информация о котором не отражена в договоре, прямо запрещено. Раньше цель использования оборудования оператора формально не интересовала: договор описывал услугу связи, но не то, как абонент будет ее применять. Третье новшество - ограничение круга пользователей: юрлицо или ИП, заключившие договор, могут допускать к работе с SIM-боксом только сотрудников по трудовому или гражданско-правовому договору, а не произвольных третьих лиц. Постановление вступает в силу 1 марта 2027 года, что дает операторам и бизнесу переходный период для приведения договоров в порядок.

Как объяснили в компании "Билайн", время до вступления постановления в силу не является длительным: "Это стандартный срок вступления в силу нормативных правовых актов и федеральных законов, которые содержат обязательные требования. Как правило, они вступают в силу либо 1 сентября, либо 1 марта".

Депутат Госдумы, член Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин подчеркивает, что сама технология не запрещается: "SIM-боксы широко применяются в бизнесе - например, в контакт-центрах, сервисах уведомлений и других корпоративных системах связи. Новые требования направлены на то, чтобы сделать использование такого оборудования прозрачным и исключить его применение в противоправных целях. Эти изменения по своей сути стали развитием закона о государственной информационной системе противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий. На практике именно SIM-боксы нередко используются мошенниками для подмены номеров, массовых обзвонов и сокрытия реального происхождения вызовов".

По данным МВД России, в 2025 году из теневого оборота выведено более 1,8 тыс. SIM-боксов. Также было изъято свыше 3 млн SIM-карт.