En Marruecos, hablar de Ceuta y Melilla en campaña no es gratis. Depende de quién lo haga, puede sumar votos o incomodar a Palacio. Y esa frontera invisible entre lo que se puede decir y lo que conviene callar atraviesa toda la campaña de cara al 23 de septiembre, en la que la soberanía de las dos ciudades autónomas españolas ha emergido, de nuevo, como arma de movilización electoral, aunque repartida de forma muy desigual entre las distintas formaciones.

Hay una razón de fondo que explica por qué casi ningún partido de la coalición gubernamental menciona Ceuta y Melilla en su programa: la política exterior marroquí no la decide el Parlamento que se va a renovar el 23-S, sino el rey Mohamed VI y su círculo más cercano. Lo ilustra el propio cargo de ministro de Exteriores: lo ocupa Nasser Bourita desde abril de 2017, nombrado directamente por el monarca, y su continuidad se da casi por descontada pase lo que pase en las urnas. Los partidos que hoy gobiernan lo saben, y por eso prefieren no interferir en un terreno que, formalmente, no les corresponde.

Solo hay una excepción clara.

El PJD, el único que lo dice sin rodeos

El Partido Justicia y Desarrollo (PJD), islamista y en la oposición, es la única formación que ha incluido un apartado específico en su programa para reclamar abiertamente la "liberación" de Ceuta y Melilla. Su líder, Abdelilah Benkirane, lo ha repetido en mítines recientes: los marroquíes "no han olvidado" ambas ciudades, cuya recuperación es, según él, "un derecho nacional legítimo". Benkirane sostiene que resulta "ilógico" que dos ciudades situadas junto a las fronteras de Tetuán y Nador sigan bajo soberanía española, y lo presenta como una anomalía tanto geográfica como histórica. Es, con diferencia, el discurso más beligerante de toda la campaña. Pero no el único que ha generado ruido.

El rey Mohamed VI de Marruecos, junto a su heredero, el príncipe Moulay Hasán. / Europa Press El PAM juega con fuego, con cuidado de no quemarse

El Partido Autenticidad y Modernidad (PAM), socio de la coalición saliente, ha protagonizado uno de los episodios más comentados de estas semanas a través de su figura más visible en el Gobierno: Abdelatif Wahbi, ministro de Justicia. En una entrevista televisada el pasado 21 de agosto, Wahbi defendió abiertamente las pretensiones marroquíes al afirmar que "la cuestión de Ceuta y Melilla seguirá siendo un tema de diálogo entre nosotros y España, y mantendremos nuestro derecho histórico y nuestro derecho geográfico", y llegó a plantear un mecanismo de diálogo bilateral orientado al "retorno al seno de la patria" de ambas ciudades.

El revuelo cruzó la frontera. En España, el ministro de Justicia, Félix Bolaños, quitó hierro al asunto recordando que quien de verdad decide la política exterior marroquí son el rey y Bourita, no un ministro de Justicia, y que ninguno de los dos había hecho jamás declaraciones de ese calibre. Los analistas apuntan además a un matiz nada casual: Wahbi eligió con cuidado la palabra "diálogo" en lugar de recurrir a un lenguaje de ruptura, en lo que se interpreta como un uso calculado del vocabulario nacionalista marroquí, más pensado para movilizar al electorado que para anunciar un cambio real de postura.

El RNI, el partido que prefiere no hablar de esto

Frente al PAM, la Agrupación Nacional de Independientes (RNI), partido del hasta ahora primer ministro Aziz Akhannouch, ha optado por el perfil contrario: silencio y moderación. Akhannouch evita la confrontación verbal sobre la soberanía de las ciudades españolas en sus mítines y prioriza, en cambio, sostener la cooperación económica y bilateral con España, a la que considera un socio estratégico imprescindible. Tratándose de una competencia exclusiva del rey, el partido mayoritario de la coalición prefiere no salirse de las directrices diplomáticas marcadas por Palacio.

Un activista del Reagrupamiento Nacional de Independientes (RNI) participa en un acto de campaña en Salé, dentro de la campaña del partido para las elecciones legislativas marroquíes. / EFE/Jalal Morchidi El Istiqlal, el término medio con guiños calculados

El Istiqlal, socio nacionalista histórico de la coalición, ocupa un lugar intermedio. No incluye en su programa planes de "liberación" como el PJD, para no interferir con las directrices reales, pero su líder, Nizar Baraka, no ha dudado en lanzar en un mitin reciente una de las frases más tajantes de la campaña: Marruecos, dijo, "no cederá ni un centímetro de su territorio nacional", en referencia explícita a las ciudades autónomas. Es la fórmula del partido: nada por escrito que comprometa a Palacio, pero suficiente retórica desde el atril como para frenar la fuga de votos hacia posiciones más duras.

En resumen: el PAM alimenta el debate para espolear el voto nacionalista, el RNI protege la relación con Madrid, y deja que sea el sector más derechista de la coalición —el Istiqlal— junto a la oposición islamista quienes asuman la retórica más inflamable frente a las urnas.

Propaganda electoral del Movimiento Popular en el mercado semanal de la comuna rural de Ait Ikkou, en la región de Jemisset, en la antesala de las elecciones legislativas marroquíes. / EFE/Jalal Morchidi ¿RNI o PAM? La otra pregunta de esta campaña

Mientras tanto, sigue abierta la incógnita de quién encabezará la próxima coalición: si el RNI repite triunfo o si el PAM le arrebata el primer puesto. En 2021 ganó el RNI, y su líder, el multimillonario Akhannouch, ha gobernado desde entonces con el apoyo de PAM e Istiqlal. Conviene no olvidar una imagen que en su día generó no poca polémica: la del propio Akhannouch tomando un vuelo privado rumbo a Mallorca apenas unos días después de la entrada masiva de migrantes del 30 y 31 de julio en Ceuta.

Lo que la campaña no menciona

Precisamente esa entrada masiva de finales de julio, que dañó la imagen exterior de Marruecos justo cuando el rey presumía en su discurso de la Fiesta del Trono de los avances económicos y sociales del país, apenas ha aparecido en la campaña. Como tampoco lo ha hecho, más allá de la retórica de Ceuta y Melilla, el resto de la agenda internacional marroquí, cuyo otro eje inamovible sigue siendo el Sáhara Occidental.

Y hay más frentes por delante que podrían volver a tensar la relación bilateral en los próximos meses: la visita prevista de los Reyes de España a Ceuta y Melilla, la ley marroquí que otorga la nacionalidad a los saharauis, y una eventual visita a España del presidente argelino, Abdelmayid Tebboune, o la celebración en Madrid de una Reunión de Alto Nivel con Argelia. A todo ello se suma una variable que Rabat vigila de cerca: un eventual cambio de Gobierno en España con la llegada de PP y Vox a La Moncloa. El propio Ministerio de Exteriores marroquí lanzó ya un aviso el 10 de septiembre, tras cargar contra el PP por "populismo", advirtiendo de que Marruecos no sería "chivo expiatorio de ajustes de cuentas partidistas" y recordando que "la vecindad geográfica es un hecho inmutable".