МОСКВА, 28 февраля. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который вводит более строгие правила для компаний, намеренных участвовать в концессиях в жилищно-коммунальной сфере. Речь идет о требованиях к опыту работы, финансовым гарантиям и ответственности за нарушение сроков. Документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Концессионное соглашение - договор, по которому концессионер за свой счет создает, реконструирует и использует определенное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности. Новый закон устанавливает базовые требования, подтверждающие квалификацию потенциального концессионера в качестве инвестора и оператора коммунальной инфраструктуры.

Эти требования включают опыт эксплуатации соответствующих объектов и систем в зависимости от численности населения, которое будет обслуживать концессионер. Если концессия касается коммунальных услуг в городах с населением от 100 тыс. до 500 тыс. человек, концессионер должен иметь не менее двух лет опыта эксплуатации аналогичных объектов в РФ. Если концессия реализуется в городах с населением более 500 тыс. человек, то концессионер должен иметь не менее трех лет опыта работы с такими объектами в населенных пунктах от 100 тыс. человек. Концессионером не сможет стать государственное или муниципальное унитарное предприятие или бюджетное учреждение.

Поправки также устанавливают обязанности концессионера (за исключением единой теплоснабжающей организации в ценовой зоне теплоснабжения) по разработке и направлению в уполномоченный орган субъекта РФ проекта инвестиционной программы и определяют содержание проекта такой инвестпрограммы.

Согласно нововведениям, существенным нарушением условий соглашения будет считаться неисполнение концессионером обязательства по разработке инвестпрограммы, а также неисполнение обязательства по ее утверждению концедентом (собственником имущества) и субъектом РФ в течение 12 месяцев с момента заключения концессионного соглашения.

В законе указано, что проект концессионного соглашения должен быть согласован с высшим должностным лицом субъекта РФ в части обязательств самого субъекта. Для рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения по инициативе потенциального инвестора предусмотрен трехдневный срок, а для размещения предложения о заключении такого концессионного соглашения - 30-дневный срок. Для подписания концессионного соглашения субъектом РФ, от имени которого выступает высшее должностное лицо субъекта РФ, предусмотрен 20-дневный срок. Также субъект РФ сможет обоснованно отказать в подписании такого концессионного соглашения в случае, если в отношении концессионера принято решение о его ликвидации или о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Концессионер также может получить отказ, если арбитражный суд признал его банкротом.

Концессионным соглашением по объектам ЖКХ может быть предусмотрено взыскание с концессионера неустойки в случае нарушения им сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера. Поправки также закрепляют требования к участникам конкурса по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты ЖКХ, и регламентируют основания для досрочного расторжения концессий в случае нарушения обязательств со стороны концессионеров.

Кроме того, закон вводит норму о внесении задатка для участия в конкурсе на заключение соглашения. Размер задатка или безотзывной банковской гарантии по такому соглашению будет составлять не более 5% объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером). Документ также определяет случаи, при которых концедент не возвращает концессионеру внесенную сумму задатка или безотзывную банковскую гарантию.

Закон вступит в силу с 1 сентября 2025 года, при этом документ предусматривает несколько переходных положений. Они будут действовать для концессионных соглашений, которые были заключены до вступления в силу новых правил.