• Projekt zmian w ustawie o wychowaniu w trzeźwości zakłada wprowadzenie w całej Polsce zakazu sprzedaży alkoholu na wynos między godz. 22.00 a 6.00. Gminy będą mogły wydłużyć ograniczenie maksymalnie od godz. 21.00 do 9.00.
• Nowelizacja ma zakazać reklamy wszystkich napojów alkoholowych oraz promocji wykorzystujących m.in. rabaty, pakiety, programy lojalnościowe, nagrody i bony.
• Proponowane przepisy wprowadzają nowe obowiązki dla sprzedawców i producentów, dotyczące m.in. sprzedaży i oznakowania alkoholu.
• Zakładają również dwukrotny wzrost podstawowych opłat za zezwolenia.

Projekt zaostrzenia przepisów dotyczących sprzedaży, reklamy i promocji alkoholu wraca pod obrady Sejmu. Posłowie mają się nim ponownie zająć 15 września 2026 r. Proponowane regulacje obejmują m.in. ogólnopolski zakaz nocnej sprzedaży alkoholu, całkowity zakaz jego reklamy, ograniczenie promocji cenowych oraz nowe wymagania dotyczące opakowań.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych wpłynął do Sejmu we wrześniu 2025 r. Jego pierwsze czytanie odbyło się 23 stycznia 2026 r. Następnie dokument trafił do prac w komisjach. Ich sprawozdanie ukazało się 29 lipca 2026 r.

Jedną z najważniejszych zmian jest wprowadzenie na terenie całego kraju zakazu sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży między godz. 22.00 a 6.00.

Ograniczenie obejmie więc detaliczną sprzedaż alkoholu na wynos. Projektowany przepis nie dotyczy napojów przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży.

Samorządy mają zachować możliwość wprowadzania dalej idących ograniczeń. Rada gminy będzie mogła przyjąć odpowiednią uchwałę dla całej gminy albo wskazanych jednostek pomocniczych. Początek ograniczenia będzie można wyznaczyć między godz. 21.00 a 22.00, a jego zakończenie między godz. 6.00 a 9.00.

Projekt zmienia zasady detalicznej sprzedaży alkoholu przeznaczonego do spożycia poza miejscem sprzedaży. Będzie mogła być prowadzona w:

• sklepach branżowych ze sprzedażą napojów alkoholowych;
• wydzielonych stoiskach;
• pozostałych placówkach samoobsługowych i innych placówkach handlowych, w których sprzedawca prowadzi bezpośrednią sprzedaż napojów alkoholowych.

Wymóg prowadzenia bezpośredniej sprzedaży nie będzie dotyczył napojów zawierających do 4,5 proc. alkoholu oraz piwa.

Zmieni się również definicja wydzielonego stoiska. Ma nim być ciąg handlowy lub lada oddzielone od pozostałej powierzchni samoobsługowej placówki handlowej o powierzchni sprzedażowej przekraczającej 200 mkw.

Znacznie rozszerzona zostanie ustawowa definicja promocji napojów alkoholowych. Zgodnie z projektem obejmie ona publiczne degustacje i rozdawanie rekwizytów związanych z alkoholem, a także sprzedaż z zastosowaniem:

• upustów, rabatów i bonifikat;
• pakietów i programów lojalnościowych;
• darowizn i nagród;
• wycieczek, gier losowych i zakładów wzajemnych;
• wszelkich form użyczeń i transakcji wiązanych;
• talonów i bonów;
• innych korzyści majątkowych lub osobistych dla nabywcy.

Za promocję uznawane będą również inne formy publicznego zachęcania do kupowania napojów alkoholowych. Wyjątek obejmie promocję prowadzoną wewnątrz hurtowni, punktów zajmujących się wyłącznie sprzedażą alkoholu oraz punktów oferujących napoje alkoholowe przeznaczone do spożycia w miejscu sprzedaży.

Projekt wprowadza zakaz reklamy i promocji napojów alkoholowych na terenie całego kraju. Oznacza to odejście od obecnego wyjątku umożliwiającego reklamowanie piwa na warunkach określonych w ustawie.

Przewidziano jednak okres przejściowy. Reklama piwa na dotychczasowych zasadach będzie dozwolona nie dłużej niż do 31 grudnia 2027 r. Do tego samego dnia będzie mogła być prowadzona reklama napojów alkoholowych objęta dotychczasowym art. 13¹ ust. 9.

Do końca 2027 r. będzie można również wykorzystywać używane wcześniej w punktach sprzedaży urządzenia chłodnicze oraz inne elementy wyposażenia zawierające znaki towarowe napojów alkoholowych lub związane z nimi symbole graficzne.

Za prowadzenie reklamy albo promocji alkoholu wbrew przepisom ma grozić grzywna od 30 tys. do 1 mln zł, kara ograniczenia wolności albo obie te kary łącznie. Sankcje mają obejmować także niedozwolone wykorzystywanie w reklamie i promocji oznaczeń kojarzonych z alkoholem oraz niezgodne z ustawą informowanie o sponsorowaniu imprez masowych.

Opakowania napojów alkoholowych o pojemności nieprzekraczającej 300 ml będą mogły być wykonywane wyłącznie ze szkła albo metalu.

Projekt określa także, czego nie będą mogły zawierać wygląd opakowań oraz umieszczane na nich informacje. Nie mogą one:

• zachęcać osób poniżej 18. roku życia do spożywania alkoholu;
• łączyć picia alkoholu ze sprawnością fizyczną lub prowadzeniem pojazdów;
• sugerować, że alkohol ma właściwości lecznicze, stymulujące lub
• uspokajające albo jest sposobem rozwiązywania konfliktów osobistych;
• zachęcać do nadmiernego spożywania alkoholu;
• przedstawiać abstynencji lub umiarkowanego spożywania w negatywny sposób;
• przedstawiać zawartości alkoholu jako cechy pozytywnie wpływającej na jakość napoju.

Zakazane ma być również wywoływanie skojarzeń alkoholu z atrakcyjnością seksualną, relaksem, wypoczynkiem, nauką, pracą oraz sukcesem zawodowym lub życiowym. Opakowania nie będą mogły wprowadzać w błąd przy identyfikacji napoju ani uniemożliwiać odróżnienia go od innych środków spożywczych, zwłaszcza przeznaczonych dla dzieci.

Napoje alkoholowe wprowadzane do obrotu hurtowego będą musiały zawierać oznaczenia graficzne informujące o:

• szczególnej szkodliwości spożywania alkoholu przez kobiety w ciąży;
• zakazie prowadzenia pojazdów w stanie nietrzeźwości lub po użyciu alkoholu;
• szczególnej szkodliwości spożywania alkoholu przez osoby poniżej 18. roku życia.

Treść i formę tych oznaczeń określi minister zdrowia w rozporządzeniu.

Przepisy dotyczące obowiązkowych ostrzeżeń oraz kar związanych z naruszeniem nowych wymagań mają wejść w życie po 18 miesiącach od ogłoszenia ustawy. Napoje w opakowaniach niespełniających nowych wymogów będą mogły być wprowadzane do obrotu hurtowego i sprzedawane do wyczerpania zapasów.

Za wprowadzanie do obrotu hurtowego, sprzedaż lub podawanie alkoholu w opakowaniach niezgodnych z nowymi wymaganiami albo bez obowiązkowych ostrzeżeń ma grozić grzywna od 30 tys. do 1 mln zł.

Projekt przewiduje dwukrotne podwyższenie podstawowych opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż alkoholu. Kwoty wynoszące obecnie 525 zł mają wzrosnąć do 1050 zł, natomiast opłata w wysokości 2100 zł – do 4200 zł.

Wzrosną również opłaty naliczane w zależności od wartości sprzedaży. Stawki wynoszące obecnie 1,4 proc. mają zostać podniesione do 1,9 proc., natomiast stawka 2,7 proc. – do 3,2 proc.

W postępowaniach dotyczących ustalenia wysokości opłat, które rozpoczną się przed wejściem ustawy w życie i nie zostaną wcześniej zakończone, zastosowanie znajdą dotychczasowe przepisy.

Projekt przewiduje wpisanie podmiotów leczniczych oraz pomieszczeń innych obiektów, w których udzielane są świadczenia zdrowotne, do ustawowego katalogu miejsc objętych ograniczeniami dotyczącymi alkoholu.

Zezwolenia na sprzedaż alkoholu w takich punktach, wydane przed wejściem nowych przepisów w życie, zachowają ważność przez okres, na jaki zostały wydane, jednak nie dłużej niż przez pięć lat od dnia wejścia ustawy w życie.

Dotychczasowe regulacje będą stosowane także do postępowań dotyczących wydania zezwoleń, które rozpoczęły się i nie zakończyły przed wejściem ustawy w życie.

Projekt wzmacnia obowiązki osób sprzedających lub podających alkohol. Jeżeli pojawią się wątpliwości, czy klient ukończył 18 lat, sprzedawca będzie zobowiązany zażądać dokumentu potwierdzającego jego wiek.

Jeżeli nabywca nie okaże dokumentu, sprzedający lub podający alkohol będzie musiał odmówić sprzedaży albo podania napoju.

Nowe przepisy mają zakazać detalicznej sprzedaży przeznaczonego do spożycia przez ludzi alkoholu etylowego w postaci innej niż płyn. Za naruszenie tego zakazu przewidziano grzywnę.

W projekcie dodano ponadto definicje alkoholu etylowego oraz alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego. Napojem alkoholowym w rozumieniu ustawy ma być płyn przeznaczony do spożycia przez ludzi, zawierający alkohol etylowy pochodzenia rolniczego w stężeniu przekraczającym 0,5 proc. objętości alkoholu.

W sprawozdaniu występuje przy tym rozbieżność w oznaczeniu przepisów: projektowany zakaz zapisano w art. 14¹, natomiast dotyczący go przepis karny odwołuje się do art. 14.

Zgodnie ze sprawozdaniem komisji ustawa ma wejść w życie 1 stycznia 2027 r. Wyjątkiem będą przepisy dotyczące obowiązkowych oznaczeń graficznych na opakowaniach oraz kar za naruszenie nowych wymagań wobec opakowań. Mają one zacząć obowiązywać po 18 miesiącach od ogłoszenia ustawy.

Do końca 2027 r. przewidziano okres przejściowy dotyczący reklamy oraz oznakowanego wyposażenia punktów sprzedaży. Reklama piwa na dotychczasowych zasadach będzie więc możliwa najpóźniej do 31 grudnia 2027 r.